工业是实体经济的主体、三次产业协调发展的枢纽。为突出工业主导地位，推动领导力量、工作力量、资源要素进一步向工业经济聚焦，加快工业经济转型升级、追赶跨越、创新引领步伐，推进工业经济高质量发展，有力支撑绵阳率先建成全省经济副中心，制定以下措施。
一、聚焦产业主攻方向
(一)重点打造支柱产业。 电子信息产业聚焦新型显示、半导体、电源、智慧家庭等领域，力争2025年营业收入突破3000亿元。装备制造产业聚焦汽车、航空与燃机、智能装备等领域，力争2025年营业收入突破1200亿元。先进材料产业聚焦新型功能材料、先进结构材料和前沿新材料等领域，力争2025年营业入突破800亿元。新能源和化工产业聚焦清洁能源和绿色化工等领域，力争2025年营业收入突破500亿元。
(二)加快培育特色产业。核技术应用产业聚焦质子医疗装备、医用同位素、核测控装备等领域，力争2025年营业收入突破100亿元。北斗卫星应用产业聚焦基础部件、解决方案和运维服务等领域，力争2025年营业收入突破350亿元。5G产业聚焦5G相关材料、5G器件、网络通信设备、智能终端等领域，力争2025年营业收入突破300亿元。物联网产业聚焦传感感知、通信传输、信息处理、应用解决方案等领域，力争2025年营业收入突破300亿元。生物医药产业聚焦现代中药、化学药、医疗器械、生物制药等领域，力争2025年营业收入突破180亿元。
(三)优化产业发展空间布局。 以科技城新区高质量发展为引领，直管区重点发展电子信息、装备制造、先进材料等产业；高新区重点发展电子信息、先进材料、装备制造产业；经开区重点发展电子信息、新能源和化工、先进材料产业；涪城区重点发展电子信息、装备制造产业；游仙区重点发展先进材料、核技应用产业；安州区重点发展装备制造、物联网产业；江油市重点发展先进材料、装备制造产业；三台县重点发展轻工纺织、食品 饮料产业；梓潼县重点发展食品饮料、生物医药产业；盐亭县重 点发展生物医药、新能源和化工产业；北川县重点发展装备制造、食品饮料产业；平武县重点发展食品饮料产业。
二、 加快提升产业能级
(四)突出抓好存量扩张。加快转型升级。坚持智能化、绿色化、数字化发展方向，以技术改造为抓手，加快食品饮料、轻工纺织等传统产业转型升级，推进产业加速向价值链中高端攀升。对认定为国家级、省级智能制造、绿色制造、服务型制造示范企业(含工厂、产品、供应链、园区)的分别给予不超过50万元、30万元一次性奖励。推进提质增效。实施制造业质量品牌培育行动计划，支持企业加快建立现代企业制度，积极主导或参与制修订相关标准、开展“三品”建设、拓展国际国内市场。对认定为 国家级、省级质量品牌的分别给予不高于50万元、30万元的一次 性奖励，主导或参与制修订国际、国家、行业标准的给予不高于 50万元的一次性奖励。加强专班服务。深入实施重点企业服务工作专班制度，按照“一企一策”对10亿元以上重点工业企业制定分年度成长计划。
(五)强力推进增量招引。实施精准招引。鲜明招大引强、招新引优导向，统筹做好龙头项目建链、配套项目补链、集群发展强链。精准制定产业图谱和招商目录，以专业化招商提升产业链供应链现代化水平。新引进项目按照全市招商引资政策兑现奖励。优化落地服务。建立健全项目落地建设“服务专员”制度，优化审批流程，压减办理时限，保障要素供给，确保招商引资项目及早落地、加快建设。
三、强化产业创新能力
(六)强化企业创新平台建设。支持企业创建国省市级企业技术中心、制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心，力争在核、激光、磁电、二次雷达、光电互连、高温合金等领域创建一批国家级创新平台。对认定为国家级、省级创新平台的分别给予不高于100万元、50万元的一次性奖励。
(七)强化关键核心技术攻关。支持企业加大对核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和工业基础软件研发力度，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，突破一批“卡脖子”技术。对参与国家级、省级、市级关键核心技术攻关“揭榜挂帅”的在绵牵头企事业单位，分别给予不高于100万元、50万元、20万元的一次性奖励；对获得国家、省级重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次等认定的分别给予不高于50万元、30万元一次性奖励。
(八)强化创新成果转化应用。 组建新型研发机构，开展研发服务、人才培养、投资孵化、中试熟化、科技金融和海外合作等活动，构建“政产学研用金”一体化服务平台。组建天使投资引导基金，加大金融支持成果转化力度。争取出台《中国(绵阳) 科技城科技创新条例》。每年对经评选的科技成果转化成效突出服务平台分别给予不高于10万元的奖励；对经认定的在绵转移转化项目，按技术合同中实际发生交易额分别给予技术输出方1%吸纳方2%最高不超过30万元、50万元的奖励。
四、培育优质企业群体
(九)培育“头部”企业。支持大集团大企业提升行业优势地位，推动配套企业就近集聚布局，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并重组和海外并购。对营业收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元、500亿元、1500亿元的企业，分别对其管理团队及相关人员给予不高于10万元、30万元、50万元、100万元、500万元的一次性奖励；对在绵年入库税金突破2000万元、5000万元、1亿元、2亿元、5亿元且不欠税的企业，分别对其管理团队及相关人员给予不高于15万元、25万元、50万元、100万元、200万元的一次性奖励。
(十)支持专精特新发展。 实施制造业单项冠军企业培育“登 峰计划” ,支持企业专注发展特定细分市场，对认定为国家级制造业单项冠军示范企业、产品的企业分别给予不高于100万元、80万元的奖励。支持企业围绕“锻长板”“补短板”领域专精特新发展，对认定为国家级、省级专精特新企业的分别给予不高于50万元、20万元一次性奖励。
(十一)培育壮大规模企业。 加大分类指导服务力度，持续推进“个转企”“小升规”,首次升规入统企业给予5万元一次性奖励。加强对新升规企业的专项培训，提高企业经营管理水平。
五、 推进产业数字赋能
(十二)建设新型数字基础设施。积极推进新一代信息技术与现有网络深度融合，加快构建通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等，深入推进窄带物联网部署，培育发展工业互联网平台。到2025年，力争实现城镇以上区域、园区5G网络全覆盖，城镇和重点村“双千兆”全光网络全覆盖，园区物联网深度覆盖，建成一个跨行业跨区域工业互联网平台及多个行业平台。
(十三)推进制造业数字化转型。大力培育数字化改造服务和系统解决方案供应能力，支持企业推进研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化。鼓励有条件的企业接入工业互联网平台，营造工业互联网发展生态。每年遴选工业互联网应用场景优秀案例，分别给予不高于20万元一次性奖励。对经认定的企业数字化改造按投资总额的209给予不高于50万元一次性补助。对首次获得国家级、省级“两化”融合管理体系认定的分别给予不高于10万元、5万元一次性奖励。
(十四)培育数字经济新模式新业态。推动工业数据整合共享，建设工业细分领域大数据集成平台。探索建立工业大数据交易中心，开展数据资产登记、数据估值和金融化运作试点。建立工业数据治理规范，推动数据采集标准化，开展行业领域标准试验验证和试点示范，创建一批创新体验中心和产业示范基地。以需求为导向丰富应用场景，打造5G人工智能、4K/8K生态圈，大力发展虚拟现实、平台经济、共享经济等。
六、 提高产业承载能力
(十五)提升基础设施支撑能力。 加快神华天明等电源点建设，持续开展电网改造升级，推动智慧电网建设。合理布局天然气管网及储气设施。建设能源互联网。围绕全市综合交通运输体系，加强企业周边道路、公共交通等配套基础设施建设，支持物流公司依托蓉欧班列、5高速、西成高铁等开发多式联运服务。
(十六)推动产业向园区集中。 坚持“土地集约、企业集聚、 产业集群”理念，除采掘业、对环境有特殊要求的，原则上企业  均要入园发展。围绕“3+N产业园区(即科技城新区、绵阳高新区、绵阳经开区+N个省市级园区)布局，支持园区扩区调位，加快由功能单一的生产性园区向功能复合的产业发展平台转型。支持绵阳高新区、绵阳经开区创新发展、跨越发展，支持有条件的省级园区创建国家级园区。
(十七)推进园区“四化”发展。 突出“特色化”发展。坚持“一园区一主业”,推进主导产业集聚集约集群发展。力争到 2025年建成省级特色产业园区11个。突出“专业化”发展。围绕主导产业培育引进专业化优势明显、分工协作紧密的关联配套企业，加快发展研发设计、检验检测等生产性服务配套，提升园区专业化水平。突出“集约化”发展。实施“亩均论英雄”改革，根据园区单位产值、税收贡献匹配要素资源。支持园区工业用地、仓储用地提高容积率和建筑密度，盘活闲置楼宇，打造中小企业楼宇产业园。突出“市场化”发展。鼓励园区探索“园区管委会+专业运营机构”模式，实行企业化运作、市场化办园。
七、优化产业发展环境
(十八)强化工业人才支撑。 强化人才引育。实施“科技城人才计划” ,对入选“聚变计划”“涌泉计划”的创业团队给予最高2000万元持续资助，对入选“卓越计划”的创新团队最高给予100万元资助。实施“绵州育才计划” ,弘扬企业家精神和工匠精神，对入选“绵州企业管理菁英”“绵州工匠”给予每年6000 元资助。深化招商引资与招才引智联动机制，完善急需紧缺优秀人才或重大项目人才一事一议、 一人一策支持办法。鼓励研究机构、高校和企业联合建设工程师学院、技师学院，支持在绵高校老师担任企业顾问。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通 道。提升人才获得感。优化“绵州英才卡”制度，为入选人才提供行政审批便利、项目申报指导、创新服务、金融服务、医疗保健、交通出行等服务。实施人才安居工程，建好用好人才公寓。支持民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才直接破格申报评审相应级别职称。对在绵工业企业工作并从事 关键领域或拥有核心技术的境外高端人才和紧缺人才，其在绵缴纳的个人所得税已缴税额超过其应纳税所得额的159十算的税额部分，按规定以省政府名义给予奖励。助力企业招引员工。开展 “科技绵州 ·人才飞阳”专项引才活动，企业招引博士以上高层 次人才，纳入全市博士集聚计划，享受相关政策。定期开展人才需求预测，发布急需紧缺人才目录和人才地图。积极探索企业互助用工等。发挥科技城人力资源服务产业园作用，大力引进服务工业企业发展的专业化人力资源机构，对符合条件的机构给予最高100万元奖励、最长免5年租金。支持园区入驻机构对接工业企业举办多类型招聘活动，并给予适当补贴。鼓励经营性人力资源服务机构实施跨区域实体化“驻点招工”服务。建立职业技能培训券补贴机制，引导企业改善生产生活环境，保障劳动者合法权益。
(十九)加强财政金融支持。强化财政金融互动。整合国有资本资源，组建绵阳市重大产业发展专项基金，引入国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金、兴川基金等，支持本地重大招商引资和优质产业项目，服务绵阳产业发展大局。加强政府性融资担保体系建设，鼓励担保机构降低担保费率。发挥企业应急转贷资金效益，降低企业融资成本。畅通银行信贷融资渠道。用好“风险池”风险补偿基金，鼓励银行业金融机构创新科技金融、普惠金融等信贷产品，提高工业贷款、中长期贷款和信用贷款比重。大力发展应收账款质押融资，引导产业链核心企业帮助上下游中小微企业应收账款确权增信。大力发展直接融资。实施 企业上市“钻石工程”计划，健全“入库引导+股改推动+过程励+上市奖补+融资补助”等涵盖企业上市挂牌融资全过程的财政 奖补政策体系，力争5年全市上市公司数量翻一番。支持发行企业债、银行间市场债务融资工具等。
(二十)保障工业发展用地。 加强用地统筹。土地指标优先保障全市重点工业项目。推行工业用地“标准地”改革、工业项目用地“带方案出让”,鼓励工业用地弹性出让，积极推进国有建设用地多用途混合利用改革。盘活存量土地。对超过合同约定期限满一年未动工的或已动工开发建设不足1/3投资额不足25% 且中止建设满一年的，依法追究土地闲置责任，对因企业自身原因造成土地闲置两年以上的依法收回土地使用权。在符合相关规划和产业发展方向，不改变工业用途前提下，鼓励以厂房加层等 方式提高土地利用率，不再增收土地价款。
(二十一)持续优化营商环境。 深化“放管服”改革。市级行政审批事项应放尽放到县(市、区)、园区，全面推行“一窗通办” “一网通办”“最多跑一次”改革，落实重点项目重点企业“服务绿卡”制度，对企业实施免费优质“代办服务”。保护企业合法权益。持续清理拖欠民营企业中小企业账款，集中治理 “吃拿卡要”行为，严厉打击违规干涉企业正常生产经营行为。健全企业家参与涉企政策制定机制，兑现落实政府承诺事项。搭建信息化服务平台。推进“绵企通”企业服务平台建设运营，建立完善常态化企业历史遗留问题及生产经营困难问题化解机制，帮助解决企业在各发展阶段中所面临的财税、人力资源、行政、 法律、投融资等痛点和难点问题。
八、增强组织保障能力
(二十二)强化组织领导。 持续加强对工业经济的组织领导， 选好配强各级工业部门领导班子，营造良好舆论环境，在全市形成“一盘棋”大抓工业的良好格局。
(二十三)强化督查考核。 建立健全集中精力大抓工业考核体系，加强对工作落实情况的督查督办。
(二十四)强化结果运用。 坚持把工业发展绩效作为领导班子和领导干部业绩评价、晋职晋级的重要依据，加大工业战线干部培养选拔力度。建立健全工业经济发展容错纠错机制，完善招商引资、项目建设等尽职免责容错清单。